各市
、州、直管市、神农架林区住建局，各建设、设计
、勘察、施工图审查
、施工、监理单位（机构）：
     为深入贯彻落实习近平总书记提高防控能力防范化解重大风险系列重要讲话和重要批示精神

，着力做好住建领域防范化解重大风险工作

，按照“双随机一公开”原则

，省厅组织部分超限高层建筑抗震设防专家、武汉市城建局有关执法人员，于2019年7月29日至8月1日
，对7个项目落实抗震设防措施情况进行检查，共发现29个问题，对6个项目开具执法建议书
，责令建设、设计、施工图审查单位（机构）等责任主体在20天内整改，对违反抗震设防相关规定的5个建设单位的行政处罚正在按程序进行。现将检查情况通报如下
：

一
、总体情况

（一）超限高层建筑抗震设防分类准确。设计单位均能根据《建筑抗震设计规范》、《超限高层建筑工程抗震设防专项审查技术要点》等有关规定，结合本项目结构选型

，准确对本项目工程进行抗震设防分类，判断超限项，为后续项目的初步设计、接受超限审查打下良好基础


。

（二）岩土工程勘察报告满足要求。岩土工程勘察单位能够根据《岩土工程勘察规范》、《建筑抗震设计规范》等有关规定

，揭示本项目建筑范围内的岩土情况，正确评价场地及地基地震效应，划定场地土类型和场地类别，提出合理基础建议及抗震措施

。

（三）专家咨询、审查会议作用显著。我省抗震设防专家委员会专家资历深厚、作风优良，他们在专家咨询
、审查会上认真审阅申请资料
，全面分析结构抗震薄弱部位，检查结构设计计算方法和主要结果，完善抗震设防措施，为保证超限高层建筑抗震设防措施到位做出了贡献

。

二
、存在的主要问题及其原因

（一）建设单位的法律意识亟待提高

。一些建设单位无视超限高层建筑的法律责任，在利益驱动下，组织相关单位在抗震设防专项审查之前擅自开工，给项目工程埋下安全隐患。本次检查7个项目，有5个项目在超限高层建筑抗震设防专项审查之前开工。由于检查比较及时，项目工程大多还在基础施工阶段
，受检项目才未被勒令停工、采取结构加固等强制措施
。

（二）设计单位初步设计、施工图设计“两张皮”问题亟待整顿。 7个受检项目中有4个项目存在未完全执行专项审查意见问题，5个项目存在结构分析计算书缺项问题，反映出设计单位初步设计人员未向施工图设计团队实施全面技术交底
，或受建设单位控制工程造价压力，施工图设计时存在有意无意遗漏抗震设防措施问题。

（三）施工图审查机构的审查能力亟待提高
。受检项目虽然全部经过施工图审查、取得图审合格证书，但仍然有4个项目存在违反相关规范设计问题
，暴露出一些施工图审查机构缺乏审查能力、未能尽职尽责把好审查关问题。

三、下步工作

（一）强化制度建设。出台进一步做好超限高层建筑抗震设防工作的文件，进一步明确超限高层建筑抗震设防专项审查的受理条件，规范建设、设计单位和图审机构落实超限高层建筑抗震设防专项审查意见的行为
，全面提高超限高层建筑工程抗震设防工作质量。

（二）强化事后监管
。逐年提高随机抽查比例，到2021年
，对超限高层建筑工程实行全数实地检查
，对存在问题的单位实行顶格处罚。

附件：

湖北省住房和城乡建设厅办公室

2019年8月12日